長期以來，我國貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，實行消防安全責(zé)任制，建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。其中，單位落實消防安全主體責(zé)任尤為重要。
2022年10月1日開始實施的DB31/T 540-2022《重點單位消防安全管理要求》（下文簡稱《管理要求》）中進一步明確了單位各崗位、各部門消防安全責(zé)任。
基本要求
消防安全責(zé)任人&消防安全管理人
單位的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人是本單位的消防安全責(zé)任人，對本單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)；各部門的負(fù)責(zé)人是本部門的消防安全責(zé)任人。單位應(yīng)結(jié)合實際確定本單位的消防安全管理人，負(fù)責(zé)本單位的消防安全日常工作，并對本單位的消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé)。
消防安全責(zé)任人和消防安全管理人應(yīng)通過文件正式任命并經(jīng)過消防培訓(xùn)，崗位人員發(fā)生變更應(yīng)及時修訂文件和組織培訓(xùn)。
理清多方消防安全責(zé)任
4.1.5 實行承包、租賃或者委托經(jīng)營、管理時，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)提供符合消防安全要求的建筑物，當(dāng)事人在訂立的合同中依照有關(guān)規(guī)定明確各方的消防安全責(zé)任。消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設(shè)施和其他建筑消防設(shè)施應(yīng)由產(chǎn)權(quán)單位或者委托管理的單位統(tǒng)一管理。承包、承租或者受委托經(jīng)營、管理的單位應(yīng)遵守本規(guī)定，在其使用、管理范圍內(nèi)履行消防安全職責(zé)。
強調(diào)物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防安全防范服務(wù)
4.1.7 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)按照合同約定提供消防安全防范服務(wù)，對管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施和疏散通道、安全出口、消防車通道進行維護管理，及時勸阻和制止占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道等行為，勸阻和制止無效的，立即向消防救援機構(gòu)等主管部門報告。同時應(yīng)定期開展防火檢查巡查和消防宣傳教育。
新版《管理要求》中對消防安全責(zé)任人、管理人職責(zé)進一步明確，并將職責(zé)履行頻次做了明確要求。
消防安全責(zé)任人
每月至少組織開展一次防火檢查，督促落實火災(zāi)隱患整改。高層公共建筑應(yīng)每半個月至少開展一次防火檢查。
每月組織召開消防安全例會，研究本單位消防工作，及時處理涉及消防安全的重大問題。
消防安全管理人
每月組織實施防火檢查和火災(zāi)隱患整改。
每年至少對本單位消防設(shè)施、滅火器材和消防安全標(biāo)志進行一次全面檢測，確保其完好有效和處于正常運行狀態(tài)；確保疏散通道和安全出口的暢通。
每月組織編制消防工作情況，向消防安全責(zé)任人報告并存檔，涉及消防安全的重大問題應(yīng)及時報告。
消防控制室值班人員職責(zé)
新版《管理要求》中消防控制室值班人員職責(zé)根據(jù)《消防設(shè)施操作員》（職業(yè)編碼：4-07-05-04）、《建筑消防設(shè)施的維護管理》等規(guī)定內(nèi)容整合而成。
并結(jié)合實際突破性要求與外包服務(wù)單位簽訂勞務(wù)合同，避免出現(xiàn)臨時招聘安排不具備消防設(shè)施操作證的人員上崗的情況。
強調(diào)勞動合同簽訂、持證上崗
4.4.1 與單位(含外包服務(wù)單位)簽訂勞務(wù)合同，經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)考核后持證上崗，應(yīng)掌握火災(zāi)自動報警系統(tǒng)和消防設(shè)施聯(lián)動控制系統(tǒng)的功能原理及操作規(guī)程，熟練操作工作單位的消防設(shè)施設(shè)備。
4.4.2 設(shè)有集中報警系統(tǒng)及控制中心報警系統(tǒng)消防控制室的值班人員應(yīng)持有中級及以上的消防設(shè)施操作證。
員工消防安全職責(zé)
新版《管理要求》除了強調(diào)員工需遵守單位消防安全制度、掌握基本消防技能外，還需承擔(dān)自檢自查、相互監(jiān)督的職責(zé)。
到崗、離崗之前自檢自查
4.5.4 每日到崗后及離崗前應(yīng)檢查本崗位工作設(shè)施、設(shè)備、場地、電源插座、電氣設(shè)備的使用狀態(tài)等，發(fā)現(xiàn)隱患及時處置并向消防安全工作歸口管理部門報告。
員工相互監(jiān)督
4.5.5 監(jiān)督其他人員遵守消防安全管理制度，制止吸煙、使用大功率電器等不利于消防安全的行為。
除此之外，《管理要求》中強調(diào)人員密集場所現(xiàn)場員工應(yīng)在發(fā)生火災(zāi)時立即組織、引導(dǎo)在場人員疏散。
各部門消防安全職責(zé)
新版《管理要求》中細(xì)化了單位安全主管部門、人事主管部門、技術(shù)主管部門等不同職能部門的消防安全責(zé)任。
-安全主管部門-
4.6.1 制定年度消防工作計劃，具體實施單位消防安全管理工作，監(jiān)督單位各部門和員工落實消防安全責(zé)任。
4.6.2 制定消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程，指導(dǎo)并監(jiān)督單位范圍內(nèi)的執(zhí)行情況。
4.6.3 按計劃開展消防安全檢查，每月分析單位消防安全形勢，對存在火災(zāi)隱患、削弱消防安全管理、違反消防安全制度和操作規(guī)程的部門和個人提出整改意見，督促落實，并將情況告知相關(guān)部門、領(lǐng)導(dǎo)和消防安全管理人。
4.6.4 組織或指導(dǎo)開展消防安全宣傳、教育、培訓(xùn)、演練。
4.6.5 負(fù)責(zé)施工作業(yè)中消防安全的審批和監(jiān)管，審查金屬焊接切割作業(yè)人員是否持有國家、行業(yè)或地方職業(yè)鑒定中心頒發(fā)的特種作業(yè)人員操作證。
4.6.6 協(xié)助消防安全責(zé)任人建立健全消防檔案，根據(jù)相關(guān)制度和消防獎懲規(guī)定開展檢查考核，并將考核結(jié)果通報給人事主管部門。
-人事主管部門-
4.7.1 根據(jù)法律法規(guī)及單位實際，協(xié)助消防安全責(zé)任人審查、配齊具備資質(zhì)能力的消防工作人員和特種作業(yè)人員，并結(jié)合單位實際及時向主管領(lǐng)導(dǎo)建議調(diào)整和補充相關(guān)人員。
注：特種作業(yè)人員包括直接從事電工、燃?xì)狻㈠仩t、危險化學(xué)品等特殊種類作業(yè)的從業(yè)人員，應(yīng)持有國家、行業(yè)或地方職業(yè)鑒定中心頒發(fā)的特種作業(yè)人員操作證。
4.7.2 制定單位消防安全教育培訓(xùn)計劃并組織實施，確保所有員工上崗前均應(yīng)接受相應(yīng)的消防安全培訓(xùn)。
4.7.3 依照消防工作相關(guān)制度協(xié)助安全部門將消防安全工作納入員工考核，并予以獎懲。
-技術(shù)主管部門-
4.8.1 制定消防設(shè)施設(shè)備的操作、維保和檢修規(guī)程，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
4.8.2 制定或?qū)徍讼涝O(shè)施設(shè)備年度、月度檢修計劃，經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運轉(zhuǎn)。維護、保養(yǎng)、檢測應(yīng)做好記錄，并由有關(guān)人員簽字。
4.8.3 制定或?qū)徍讼涝O(shè)施設(shè)備專項整修、改造計劃和施工技術(shù)方案并組織實施。
4.8.4 組織消防設(shè)施設(shè)備的專業(yè)培訓(xùn)。
4.8.5 對消防設(shè)施設(shè)備的運行、維保、檢測和故障情況進行統(tǒng)計、分析、總結(jié)、考核和評估。
微型消防站
單位應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)建立微型消防站，定期組織訓(xùn)練演練，積極參與消防安全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，接受消防救援機構(gòu)的指令調(diào)派，提高自防自救能力。
新版《管理要求》強調(diào)了微型消防站的職責(zé)。
微型消防站職責(zé)
4.9.1 根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定的要求和本單位所屬行業(yè)、單位性質(zhì)、規(guī)模等實際情況，配備符合要求的執(zhí)勤用房、裝備器材、辦公用品，并落實相關(guān)人員。
4.9.2 熟悉單位、場所平面布局、重點部位和固定消防設(shè)施等消防安全基本情況，快速參與滅火與應(yīng)急救援工作。
4.9.3 制定訓(xùn)練計劃并組織實施，提高火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援的能力。
4.9.4 制定完善單位、場所滅火救援預(yù)案，定期組織消防演練。
4.9.5 開展防火巡查和消防宣傳教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
4.9.6 結(jié)合本單位實際情況，建立健全應(yīng)急響應(yīng)機制，接受上海市應(yīng)急聯(lián)動中心、屬地消防救援機構(gòu)統(tǒng)一調(diào)派。
單位未履行法定職責(zé)需承擔(dān)的法律責(zé)任（節(jié)選）
《中華人民共和國消防法》
《中華人民共和國消防法》第六十條 單位違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下罰款：
（一）消防設(shè)施、器材或者消防安全標(biāo)志的配置、設(shè)置不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或者未保持完好有效的
（二）損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材的；
（三）占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；
（四）埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；
（五）占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的；
（六）人員密集場所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的；
（七）對火災(zāi)隱患經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)通知后不及時采取措施消除的。
個人有前款第二項、第三項、第四項、第五項行為之一的，處警告或者五百元以下罰款。
有本條第一款第三項、第四項、第五項、第六項行為，經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的，強制執(zhí)行，所需費用由違法行為人承擔(dān)。
《消防安全責(zé)任制實施辦法》
《消防安全責(zé)任制實施辦法》第二十八條 因消防安全責(zé)任不落實發(fā)生一般及以上火災(zāi)事故的，依法依規(guī)追究單位直接責(zé)任人、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人的責(zé)任，對履行職責(zé)不力、失職瀆職的政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和工作人員實行問責(zé)，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
（一般火災(zāi)是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接財產(chǎn)損失的火災(zāi)）
